—在“两学一做”暨党风廉政建设动员大会上的讲话

党组书记、院长佘华

2016年4月29日

同志们：

今天，我们召集全院干部职工，召开“两学一做”学习教育暨党风廉政建设宣教月活动动员大会，借此机会，我就这两项活动讲几点意见，与大家共勉。

关于“两学一做”

一、“两学一做”活动的背景

从2013年上半年到2014年10月，以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，成果丰硕，有力地整治了“四风”问题。为防止问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。通过近一年的专题教育，解决了县处级以上领导干部存在的党的思想政治建设和作风建设方面的突出问题，严肃了党内政治生活、严明了党的政治纪律和政治规矩。

今年初,中央印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育、从严治党从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。从群众教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，可以看出党内教育节奏依然不变，力度依然不减。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，既是对此前系列专题教育活动的衔接与巩固，也是对广大党员阶段性学习教育的安排和要求。

“两学一做”，即“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”。党章党规，是中国共产党成立以来就确定和遵循的基本组织原则；系列讲话，则是习近平总书记近年来的多次讲话。这次“两学一做”学习教育，任务明确，要求简洁，可以说不只是一次学习活动，更是对广大党员由内而外、由浅入深地思想进化、精神补钙、行动加油。

二、如何践行“两学一做”

 “两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，核心在改。要坚持“学”“做”结合，掌握问题症结，从实际出发，有的放矢，才能“学”得深入，“做”得扎实，使学习教育取得实效。

（一）知者行之始，“两学一做”的基础是学

思想是行动的先导。思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。当前在党内，党章党规成了部分党员“最熟悉的陌生人”，有的年轻党员知党章不知其义，调侃党员身份，工作懒散；有的老党员忘了“初心”，漠视党章党规，纪律不强，作风不严。有些同志认为学习系列讲话是领导的事，与自己无关，敷衍应对；习总书记的重要讲话内涵深刻且妙语连珠，但到了某些党员的耳边，却是明珠夜投，对牛弹琴。这次将学习系列讲话拓宽到全体党员的层面，就是为了给全体党员提供了一个学习平台，为全体党员学深悟透讲话精神创造条件。只有将学习党章党规作为常规教育，将学习系列讲话真正做到入脑入心，进行系统、连续的学习，才能让每位党员牢记信仰，刹住党员素质滑坡的车轮。

“两学一做”，基础是学，就是要把学习放在首位。每名党员要自觉以党章党规、习近平总书记系列重要讲话武装头脑，拧紧思想这个“总开关”。一要真学。我们有些支部，平时没有抓好学习，到检查的时候编造学习记录，蒙混应付，思想上根本没有形成学习意识。真学，就是不能蜻蜓点水，不可水泼鸭背，不搞形式，不走过场，不为应付检查。必须老老实实地学，认认真真地学，要学有所得，入脑入心，切实增强政治意识、核心意识、纪律观念。二要全面系统地学。既不能断章取义不求甚解，也不能以偏概全只知其一，要静下心来原原本本读条文、读原著，把学习党章党规与学习系列重要讲话统一起来，在学系列重要讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求。三要有目的地学。要带着信念、带着使命、带着问题学，理解掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。做到真学真懂真信真用，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。四要带着问题学。学习中，每名党员都应经常对照检查自己的思想、学习、工作、纪律和作风等方面的情况，看一看政治信仰是否坚定，想一想道德品行是否高尚，查一查遵守纪律是否自觉，思一思群众观点是否牢固，问一问素质能力是否过硬，比一比工作业绩是否突出。只有学深悟透了，才能找到差距、看到问题，行动才更自觉，更能彰显共产党人的人格魅力。

（二）行者知之成，“两学一做”的关键在做

“做”，就是要做一名合格的共产党员。也许有人会问，评价等次一般分为优秀、良好、合格、不合格，为什么“两学一做”对党员的要求是合格而非优秀？其实这不难理解，合格是最基本的要求。目前，全国党员有八千多万，其中很多党员连合格这个及格线都达不到，虽然中组部在2014年特别下发了《关于做好处置不合格党员工作的通知》，在一定程度上净化了党员队伍，促进全体党员向合格党员靠拢，但扭转局面的决定力量还是来自于内因。中纪委屡屡传来党员干部在岗严重违纪调查报告，加强作风建设、廉洁从政就显得格外突出，党员队伍作风建设需要每一位党员的共同维护，违纪违法现象要严格杜绝。我们要自觉遵守纪律“底线”，时刻握好党纪党规“戒尺”，做合格党员，维护好党员干部队伍形象，让作风之船扬帆远航。

如何做一名合格党员？这就要求我们牢牢把握“两学”精髓，学以致用、以学促做，做到“四讲四有”。一是讲政治、有信念。法院工作的永恒主题是 “为大局服务，为人民司法”，因此我们必须始终保持高度的政治意识、责任意识、法治意识，不忘初心，对党忠诚，司法为民，挺起理想信念的主心骨。二是讲规矩、有纪律。作为法院干警，必须增强组织观念，服从组织决定，时刻绷紧政治规矩和政治纪律这根弦，心存敬畏，手握戒尺，公平公正地处理好每一个案件。三是讲道德、有品行。不仅要求我们个人传承党的优良作风，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，更强调在办案过程中，要引导当事人讲道德、守道德，推动形成向上向善的强大正能量。四是讲奉献、有作为。选择了法官职业，选择了法院岗位，就等于选择了奉献，要深刻认识自己身上肩负的重要职责和使命，勇于担当，主动作为，迎难而上，为维护司法权威、推动法院改革发展做出贡献。

“四讲四有”是对全体党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，法院干警更应该自觉践行，立足岗位、发挥作用，“做”出党员样子，“做”出法官样子，用行动体现信仰信念的力量。

（三）知行而后改，“两学一做”的目的在改

这几年，建始法院抓作风、严纪律、强制度，党员队伍整体素质有了很大提升。但也要看到，党员队伍中松垮散漫、名不副实的情况还不同程度存在，党员意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题并未彻底根除。同时，支部活动不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到很好解决，党员教育管理还有待改进完善。“两学一做”学习教育就是为了解决问题，如果不解决问题，就会流于形式、走过场。

确保“两学一做”学习教育活动取得实际成效，关键是要突出问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程。一要找准问题。找准问题是改正问题的前提。前面我讲了，少数党员存在意识淡化、理想信念模糊、精神不振等问题，大家一定要认真对照合格党员的标准，采取领导点、同志提、自己查等方式，找准自身存在问题，为认真整改奠定基础。二要查明原因。对查摆出的问题，找到产生问题的根源，做到对症下药。三要认真整改。要本着有什么问题改什么问题的原则，对照问题清单，整改到位。理论学习上不足的就要强化学习，主动在学习党章、系列讲话的深度和广度上努力，增强理论自信;党性修养上有差距的就要加强对党章、党纪党规的学习，努力提高党员意识和党性修养，做合格党员;作风上有问题的就要对照合格党员标准，从严从实要求自己，不断改进作风，树立良好的对外形象。

学习教育严在平常、难在经常，要以“两学”谨记之，以“一做”笃行之，掌握问题症结，从实际出发，有的放矢，才能将“两学一做”抓出实效。法院干警必须以《准则》《条例》为底线，面对歪风邪气坚决抵制，面对私利诱惑稳得住心神，防止言行失范、防止底线失守、防止出现任何偏离，不干出格之事，维护司法为民、清正廉洁的法院形象。

关于党风廉政建设

一、认清形势，始终保持清醒头脑

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，以作风建设开局起步，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，党风廉政建设和反腐败斗争取得巨大成绩。从中央纪委公布的数据来看，2013、2014、2015这三年，无论是给予党纪政纪处分人数还是审查中管干部人数，连年创下改革开放以来的历史新高。就拿2015年来说，全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人，其中涉嫌犯罪已被移送司法机关处理42人。十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。中央实施的国际追逃追赃行动，共追回外逃人员1023人。天网恢恢，违纪违法人员已没有藏身之处和所谓的“避罪天堂”。2015年，全国查处违反中央八项规定精神问题3.7万起、4.9万人，给予党纪政纪处分3.4万人。

这是全国的大数据，也许大家觉得离我们很远。近几年，我们州内、县内受到党纪政纪处分甚至被追究刑事责任的案例，很多都是我们熟悉的原州、县领导或部门领导，这就发生在我们身边，我就不必一一列举了。前不久，我们州内的两个兄弟法院，也出现了这样或那样的问题，我们身边的警钟一次又一次地响起。

自今年1月正式施行的《准则》《条例》，对于党员干部，要求不是放松了，而是更严了；标准不是降低了，而是更高了。对于党风廉政建设和反腐败斗争，力度不是减弱了，而是增强了；节奏不是放缓了，而是加快了。党风廉政建设如果出了问题，一切都将归于零，这就是我们当前所面临的形势，这就是我们逢会必讲廉政建设的原因。因此，我们必须保持清醒的头脑，要真正领会“严管就是厚爱”的深意。

二、要把主体责任真正扛起来，落实下去

主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任，是深入推进全面从严治党的“牛鼻子”，实践证明，如果各级党组织对正风反腐放弃责任、不管不问，党要管党、从严治党就会成为一句空话，监督责任也就无从保证。党内职务不是政治荣誉，而是政治责任，有权必有责，有责必担当，所以，什么时候都不能忘记自己的党员身份，不能忘记自己党内职务和责任，把党风廉政建设的主体责任放在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，推动廉政建设和反腐败工作向纵深发展。重点要做到“四个到位”。一要明责到位。党组、党支部不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。党组书记、支部书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任，形成齐抓共管的良好局面。二要尽责到位。落实主体责是具体的，不是空洞的，前不久制定的主体责任清单，这就是我们的“责任田”，大家要切实把握，自觉担当起作风建设、示范表率等职责，决不能搞形式主义、走过场，要对照责任清单，明确工作目标、措施办法、落实标准，让落实责任成为看得见、摸得着、抓得起的具体任务，成为工作是否完成的问责清单。院领导和中层负责人，还要认真学习省高院制定的《关于相关主体司法权力清单的规定》，明确自己应承担哪些权力，不得为哪些司法行为；应当行使的权力你不行使，就是失职，就应承担主体责任，有权必有责，权责必相当。三要问责到位。习近平总书记讲：坐而论道，不如强化问责。王岐山同志讲：动员千遍，不如问责一次。要坚持问题导向，注意发现问题，对发现的问题不能含含糊糊、放任自流，必须有认真、较真的劲头，真正把严明纪律体现在日常管理监督中，不能任性地或想当然地以为“事不关己”就可以“高高挂起”。四要示范到位。党风廉政建设“第一责任人”，首先要做廉洁自律“第一带头人”。要坚持带头讲政治、讲党性，始终保持政治清醒、信念坚定；要带头守纪律、讲规矩，牢固树立底线意识、红线意识，严格落实中央八项规定精神、廉洁自律要求，始终做到清白做人、清廉为官，以自身人格魅力赢得尊重，推动各项工作落实。

三、要坚定理想信念，立德修身

我们选择了法官这个职业，就必须保持清正廉洁。

第一，要坚定理想信念，忠诚于党的事业。这些年一些领导干部违纪违法案件深刻警示我们，严以律己的前提和基础是理想信念坚定和自身素质过硬。那些理想信念动摇、党的观念淡薄的干部，那些是非不清、立场不稳、定力不够的干部，那些人前一套、人后一套的干部，哪怕能力再强、水平再高、本事再大，都不是党需要的好干部。好干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于组织、忠诚于法律，思想上与党同心，行动上与党同步，做政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部和法官。

第二，要强化道德修养，学会自我管理。自律是一种美德。《淮南子》中记载：在春秋时期，公仪休当鲁相，他很喜欢吃鱼，于是国中就有人送鱼给他，但他都不接受，他的弟子很疑惑。公仪休说，正因为喜欢吃鱼，才不接受人家的鱼。如果因为接受人家的鱼而被免职，虽然喜欢鱼，也没法给自己弄到鱼了；而不接受人家送的鱼，就不会被免职，那么我就永远有鱼吃了。《明太祖实录》记载，朱元璋曾把官员们叫到皇宫的一口井边，告诫他们说：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就像守着“一口井”，井水虽然不满，但可以天天汲取，用之不尽。希望大家深思这两个故事中的道理。我们一定要有这种警觉性，坚守好自己的道德底线，时刻严格要求自己，不越雷池一步，守好自己的“一口井”。在管好自己的同时，也要管好家人，培育良好家风，引导他们用勤劳的双手去创造财富，以良好的道德品质去守护幸福。

同志们，今年我们的各项活动多，工作任务重，我希望大家凝心聚力，振奋精神，克难奋进，做到两手抓、两不误、两促进，以良好的工作业绩体现活动成果。

谢谢大家！